[Prisoner]

1) Наврядли такая программа (для создания) существует (я, к примеру о таких не ведаю ). Для помощи... смотря в чем она должна будет помогать, "notepad.exe" и "vi" тоже помощники
2) Начать следует с... ох! С много придется начать. Все зависит от того, что вы уже знаете. К примеру - знание языка, знание проблем с которыми можно столкнуться (безопасность, защита от дурака, реализация тех или иных фишек).
3) Можно создать и самому. Только надо ли, если есть готовые?

[Vitki]

3.1) Готовые есть тут: http://cgi.myweb.ru

[vadimiron]

а вообще если это коммерческий проект и он будет приносить деньги то лучше купить готовое решение, к нему будет вся поддержка и тд